BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNUN BİR MADESİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

Madde 1 - 26.5.1981 tarihli ve 2464 sayılı belediye gelirleri kanununa 15.7.1993 tarihli ve 3914 Sayılı kanunla eklenen mükerrer 44. madde yürürlükten kaldırılmıştır.

Madde 2 - Bu kanun 01.01.1996 tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 3 - Bu kanun hükümlerini bakanlar kurulu yürütür.

GEREKÇE

Çevre temizlik vergisi 15.07.1993 tarihli ve 3914 sayılı belediye gelirleri kanununa eklenen mükerrer 44. madde ile uygulamaya konulmuş , bir yıllık uygulamaya sahip bu vergi, çeşitli olumsuzluklara neden olmuştur. Bu olumsuzlukları kısaca aşağıdaki şekilde özetleyebiliriz.

1-Bu verginin mükellefi, her ne şekilde olursa olsun binaları kullananlardır.Dolayısıyla mükelleflerin çoğunluğunu kiracılar oluşturmakta ve ilk aksaklık burada başlamaktadır.Zira, bu verginin kiracılar tarafından ödenmiş olması,konut malikleri ile hem kiracıları hem de belediyeleri karşı karşıya getirmekte ve gereksiz nizalara sebebiyet vermektedir. Ayrıca , bugün başka yarın başka konutta ikamet eden kiracılar adına tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilen vergilerin ret ve iade edilmemesi de bir başka haksızlığa neden olmaktadır.

2- Belediyeler, guruplarda yer alan binaların hangi dereceye gireceği konusunda birbirlerinden çok farklı davranarak değişik vergi tutarları belirlemekte (hatta hiç vergi almayan belediyelerden dahi bahsedilmektedir.) Bu da yetmiyormuş gibi, madde hükmüne aykırı olarak, bir yılda iki ayrı tespit yaparak devamlı surette gelirlerini arttırmayı planlamakta ve haksız uygulamalara neden olmaktadırlar.

3- Tahsil edilen vergilerin çevre temizliği gayesi dışında kullanılamayacağı maddede belirtilmiş olmasına rağmen, kanunun yürürlüğe girişinden bu yana çevre temizliği konusunda gözle görülür bir iyileşmeye maalesef rastlanılamamıştır.

4- Verginin ocak ve temmuz aylarında iki eşit taksitte ödeneceği hükme bağlanarak , mükelleflere emek yönünden de yeni külfetler getirilmiştir.

5- Ülkemiz nüfusunun büyük bölümünü teşkil eden dar gelirli vatandaşlarımız, yeni bir vergi yükü altına sokulmuş, gelirlerinde bir artış sağlanamamış olmasına rağmen ,sadece çevre temizlik vergileri %200‘ü aşan bir oranda arttırılmış , böylece vatandaşın alım gücü azaltılmıştır.

6- Yaygın denetim ağı kurulamamış olduğundan, hiç bildirimde bulunmayan mükellefler, bu vergiye de muhatap olmamışlardır.

7- Bu verginin toplanması için yapılan masraflarda küçümsenemeyecek boyutlardadır. Halbuki ,bu vergi emlak vergisi ile birlikte tahsil edilebilir ve böylece hem emekten hem de masraftan tasarruf edilebilirdi. İşte bütün bu olumsuzluklar, çevre temizlik vergisinden umulan faydayı azaltmış, hatta yok etmiştir.bu nedenlerle hazırlamış olduğumuz kanun teklifimizde de:

    -2464 sayılı belediye gelirleri kanununun mükerrer 44. maddesinin yürürlükten kaldırılması ,böylece çevre temizlik vergisi uygulamasına son verilmesi ,

    -Mükelleflerin büyük bir kısmının bu verginin yarısını hatta tamamını ödedikleri göz önünde bulundurularak ,hem eşitliği sağlamak hem de ödenmiş vergilerin iadesine ve yeni işlemlere mahal vermemek amacıyla , kanunun 01/01/1996 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmüştür.